在国务院和国家有关领导的指导下,在农业部、中国科协的支持和各地政府和有关单位的共同努力下,于1995年中国农学会倡导的科教兴村计划经过8年的实践和理论研究,各地已取得了可喜的成果。全国20多年省、市、区都开展了此项活动,有省、市、县、乡、村各层次的典型,特别在3000多个试点村的实践中,呈现出许多可喜的典型。如河北易县的柴厂村、吉林农安县的东排木村,通过五年(1996-2000)的实践,均由原来农民人均收入不足800元增至3000多元,同时在村民的精神文明建设,生态环境等方面发生了可喜的变化,基本达到了现时的小康村水平。

一、倡导科教兴村计划的背景

——为了促进加快解决"三农"的三个本质性问题

难点——加快农民素质提高和农村人才的培养。

重点——加快科技成果转化,促进生产力发展。

热点——加快农民增收,推进农工贸一体的农业产业化经营。

——为了实践科教兴农和二十世纪末实现小康的第二步战略

·党的十五届三中全会中指出:实施科教兴农——农业的根本出路在科技、在教育。实行农科教结合,加强农业科学技术研究和推广,注重人才培养,把农业和农村经济增长转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。

·邓小平同志为我们设计的三步走发展战略的第二步是实现小康水平，从我国的广大农村看, 如何建设小康村,任务很重,难度很大,需要进行实践和探索。

——借鉴可吸收的国内外有益经验

·华西村的科教兴村之路

华西村原来是一个江南穷村, 解放前没有一名中学生,多数是文盲、半文盲,现在，全村人员素质普遍提高,初中以上文化程度占86%,有大中专生233人,工程技术员160多人,这是1995年的数字,现在又有新的提高。现已成为全国第一村。华西村建设的总目标是“三化三园”,三化指绿化、美化、净化,三园指林园、公园、乐园。华西村有八变、即：土地变平、道路变宽,村庄变新,人才变多,集体变富,贡献变大,生活变好,环境变美。华西精神是艰苦创业,团结奋斗,靠教育和科技的重大作用推动华西村的发展。

·借鉴韩国新村运动的经验

韩国在二十世纪七十年代,城乡差别很大,农业落后于工业。韩国政府在全国发起了振兴农业农村的新村运动。首先强调要发扬勤勉、自助、协同、奉献精神。同时政府在物质上给予投入和支持。统筹组织各方力量进行帮助,特别是组织大学、科研系统的科技人员到村技术指导,做到了政府搭台,科技人员唱戏,农民受益的有机结合。激发了农民的积极性和创造性, 经过十年奋战，改变了面貌韩国农业农村的落后面貌。

二、科教兴村计划的内容(简称"1、2、5小康村工程)

一个目标:以加快实现小康村为目标,同时带动脱贫致富，促进现代化新村建设。

两个转变:促进农村由计划经济向市场经济体制转变,由传统农业向现代农业转变。

五条工作思路：

一是组织广大农业科技工作者、专家、教授直接入村进行小康村建设的指导,立足当地资源,帮助制定规划和实施方案。

二是加强农业教育和实用技术培训,提高农民素质,重点培养一批农民技术骨干和农业大、中专人才。

三是加快高新科技的推广应用,促进多元推广服务组织体系的建立和完善,促进农村生产力的发展。

四是推进农村产业化经营,不断增加农民收入,为市场提供优质安全食品。

五是实施县、乡、村一体化。加强县、乡两级政府对小康建设的领导和支持,建设一个好党支部,发扬自力更生,艰苦创业和与时俱进的精神,带领全体村民奔小康。

三、科教兴村计划的实施办法

1.抓好重点、以点辐射到面

一般以县为单位,选择有代表性、有积极性的示范乡(镇)和村进行示范。如1996年全国第一个试点县是河南省的方城县,实施科教兴村计划“3、6、9”工程。重点抓3个乡(镇),60个示范村,900个示范户,通过抓三级示范,进而辐射到全县各乡(镇)村。河北省临漳县实施了“2、4、8”技术程,实施内容更具体,把全县干部和科技人员的指导落实到户。河北易县实施了“百村千户”工程,组织百名科技人员进村，三年内抓好100个小康示范村和其中的1000个示范户,指导小康村建设。山东微山县实施了全县整体推动,把科教兴村计划的思路,落实到全县的570个村,形成了全县科教兴村建设小康村的良好氛围。

2.制定规划和实施方案

县、乡、村按科教兴村计划的“1、2、5”工程内容,实行专家教授、科技人员和基层干部群众三结合，因地制宜，制定当前和长远发展规划和实施方案,以及年度实施计划,努力做到生产、生活、生态协调发展。

3.搞好四个结合

①农科教结合：通过县政府的统筹协调,把县、乡农科教结合工作落实到村一级。

②管理者、指导者、实施者结合，进行科教兴村计划的各项培训等。

③项目、资金、效益结合，进行项目论证,确保最佳效益。

④干部科技人员和农民的结合，为农业生产第一线服务。

4.表彰和奖励

制定相应的表彰和奖惩措施，对各方面的有功人员进行表彰和奖励。

四、科教兴村计划的进展及效果

全国科教兴村计划自1996年开始进行试点工作,至今已有8年。目前全国已有湖南、河北、河南、山西、安徽、江苏、浙江、四川、陕西、湖北、北京等20多个省、市、区不同程度的开展科教兴村的工作。湖南省由农业厅组织，在全省推进科教兴村工作；全国有邯郸、阜阳两个地级市整体推进科教兴村计划；有山东省微山县,河北省临漳县、易县，河南省方城县、新野县、唐河县等20多个县(市)推进科教兴村计划；有20多个乡(镇)及3000多个村推进科教兴村工作，都取得了可喜的成果。河北易县柴厂村、吉林省农安县东排木两个试点村，从1996至2000年的五年实践,经过艰苦努力,均由原来的贫困村达到达到目前的小康村(人均收入800元上升到3000多元,两个文明建设和生态环境良好。他们共同的体会是,两个村不仅经济发展了,精神振奋了,村风村貌改变了,关键是人的观念更新了。

科教兴村计划经过八年的实践和理论研究,可以证实是解决“三农”问题的一个新亮点,是农村改革中的一个创举,受到了各地政府、科技工作者,特别是广大农民的欢迎,还受到了国家时任领导人姜春云副总理、全国政协副主席周铁农等同志的亲切关怀和批示,并多次参加全国性的科教兴村研讨会、座谈会。都给予了高度的赞誉。

五、实施科教兴村计划的重大意义

一是“细胞”工程:它是落实科教兴国、科教兴农的实际行动和有效途径。全国有70万个行政村,有专家评说科教兴村是一项像党的支部建在连上那样扎实的“细胞”工程。

二是集成工程:通过县政府的统筹协调和组织,把为农业、农村服务和安排的项目、计划、工程,如农科教结合、丰收,星火计划,农业产业化项目、绿色证书工程等与小康建设的项目紧密结合在一起,通过集成和整合,发挥出最佳综合效应。

三是创新工程:实行了政府、科技人员和农民的有效结合,促进和加快了农民增收、农业现代化和农村经济的可持续发展,走出了一条永不下马的科教兴村之路。

四是重大举措:科教兴村计划内容丰富,体现了解放思想、实事求是、与时俱进的时代要求，是实践三个代表的具体体现,开创了农村全面建设小康的有效途径。

（ 科农）